发布时间：2018-07-22

1964年7月22日第二届全国人民代表大会常务委员会

第一二四次会议批准：

在国务院下成立国家海洋局。

1964年7月22日，中国政府机构序列中出现了一个新名字——国家海洋局，从而结束了中国身为海洋大国却没有管理国家海洋事务行政职能部门的历史。从此，面朝300万平方公里主张管辖海域，中华民族第一次以国家的名义统一管理，海洋事业揭开新的一页。

29名专家联名上书

1958年，新中国海洋工作者开展了我国历史上第一次大面积的海洋科学综合调查。丰硕的海洋大调查成果极大地鼓舞了我国海洋科学工作者，也使得国家更加重视海洋科学调查，充分认识到它的必要性和重要性。海洋综合调查工作结束之后，我国的海洋事业今后怎样发展，如何使我国成为海洋强国等问题，成为老一辈海洋科学家和海军、国家科学技术委员会等部门领导极为重视和关心的问题。

1962年，由国家科委海洋组办公室组织一些海洋科学专家编写了《我国海洋科学十年发展规划》。这是我国历史上第一个海洋科学发展规划，由此拉开了我国海洋科学事业规划管理的序幕。

1963年3月，国家科委海洋组在北京香山召开会议，讨论《我国海洋科学十年发展规划（草案）》和成立国家海洋局的问题。全国范围内涉海专业的科研单位专家、高等院校教师、海军专家及有关部门领导到会并参加讨论。会前，有专家提出建立一个机构，统一保管海洋调查资料，为科研、生产、国防和教学部门提供服务——这就是国家海洋局最初构想的由来。

讨论会上，这个议题进一步扩大，与会一些专家建议：为加速发展我国海洋事业，统一管理国家的海洋工作，应成立国家海洋局。5月6日，国家科委海洋专业组组长袁也烈、副组长于笑虹等协助下，29名专家，联名上书国家科委并中共中央和国务院，提出：鉴于当前海洋工作中亟需解决的问题较多，海上活动安全没有保证，海洋水产资源没有充分合理利用，海底矿产资源储量和分布状况了解很少，国防建设和海上作战缺乏海洋资料等原因，建议成立国家海洋局，以加强对全国海洋工作的领导。

国家海洋局成立

1964年1月4日，国家科委党组根据专家们的建议，写信给中央书记处和邓小平总书记，正式建议成立国家海洋局，并提出了国家海洋局的6项具体任务。

1964年2月11日，中共中央批复：“同意在国务院下成立直属的海洋局，由海军代管。”同年3月，海军党委决定成立以海军副司令员赵启民为组长、刘志平等5位同志为成员的筹建国家海洋局领导小组。7月22日，第二届全国人民代表大会常务委员会第一二四次会议批准，在国务院下成立国家海洋局。。

1964年9月1日，国家海洋局对外宣布即日启用公章，对外挂牌办公。北京市东城区东长安街31号的一座欧式小楼就是国家海洋局最初的办公地点。10月31日，国务院第148次全体会议通过：任命齐勇为国家海洋局局长。国家海洋局的成立标志着我国从此有了专门的海洋工作管理部门，我国海洋工作体制开始走向一个新阶段。

国家海洋局的成立，标志着新中国海洋行政管理工作进入一个新时代，这也是数千年来我国第一次设立专门的海洋管理机构，开始了我国有专门机构规划和管理海洋的新时期。国家海洋局的成立，是我国海洋事业发展史上的重要里程碑，是我国海洋科学和海洋管理发展史上的重要一页，标志着我国从此开始了建设海洋强国的新时代。

系统架构与队伍建设：最初的日子与最初的事

1965年，国家海洋局在青岛、宁波、广州设立北海分局、东海分局、南海分局，在天津成立海洋情报资料中心和海洋仪器研究所，从而初步确定了国家海洋局及其所属机构人员编制。国家海洋局又确定了3个分局的3项工作任务：负责近海断面调查和海岸调查；负责沿海分站的管理，并发布海洋水文预报工作；代管海洋研究所，抓好船大队建设工作。后经海军司令部批准，国家海洋局又在北京组建了海洋水文气象预报总台，其具体任务是：除为海军海上作战、训练提供水文气象保障外，还要为国家海洋渔业、海上交通、海上石油钻探开采等提供水文气象服务保障。同年，国家海洋局又争取到了船舶设备，组建了我国第一套海洋调查机构，基本形成了一套与我国当时军事、经济建设相适应的调查服务系统。至今，国家海洋局—海洋分局—调查大队和海洋预报总台—区台—海洋站的预报服务系统的架构仍然在我国海洋管理服务中发挥着作用。

1965年底，经国家科委和海军司令部批准，国家海洋局对我国的海洋科研调查机构分布作了重大调整：将国家海洋局第一海洋研究所由天津塘沽迁往山东青岛；将原中国科学院浙江海洋工作站组建为国家海洋局第二海洋研究所，定点宁波市；将原中国科学院东北海洋研究站更名为国家海洋局东北海洋工作站。与此同时，将已组建的第一、四、七海洋调查大队正式划归北海分局、东海分局和南海分局。到1966年初，国家海洋局的海洋调查船可以借用海军沿岸通讯导航设施开展远海海洋监测，并能够开展近海海洋环境预报等业务工作了。

这一时期，国家海洋局先后引进各类专业人才，一批又一批专业干部从祖国的四面八方被招进国家海洋局的各个单位，包括当时最为紧缺的海洋专业研究人员。大批应届毕业生也被陆续充实到研究所、调查大队、海洋局机关。由高等教育部领导的山东海洋学院，也经国务院批准改由国家海洋局和教育部实施双重领导，并以国家海洋局为主，成为我国海洋人才的摇篮。

内容出处：中国海洋档案馆；中国海洋报 田小明 原题：新中国经略海洋的一段佳话 ；人民日报 原题：从认识海洋走向经略海洋——写在国家海洋局成立50周年之际；中国政府网